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坚持改革创新 建立机关作风效能建设有效机制

时间:2014/9/18 17:36:00  来源:

 

市委常委、市纪委书记 曾超鹏

 

机关作风建设与效能建设是相互联系密不可分的两个方面的重要工作。作风建设重在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风,倡导良好的风气;效能建设重在提高履职能力和办事效率,对公务人员的行为实施有效的监督。

1、当前我市机关作风和效能建设仍然存在一些亟待解决的突出问题,必须下大力气认真加以解决

 

近年来,我市各级党委、政府和纪检监察机关高度重视,采取有效措施加强机关作风和效能建设,取得了明显成效,但是仍然存在一些亟待完善和解决的突出问题。

 

一、思想认识还不到位,缺乏全局观念和服务意识。一些机关部门和领导干部的本位意识比较浓厚,缺乏全局观念,过多地强调部门利益、局部利益,部门之间互相掣肘,使得一些工作难以协调联动。同时,个别部门仍然存在重权力轻责任、重审批轻监管、重收费轻服务等现象,在转变管理职能、改变管理方式、创新服务手段、提高办事效率等方面决心不大、办法不多。

 

二、行政审批程序仍然过多,一站式服务效率不高。群众反映,市、县(市)行政服务中心的审批程序仍过多、速度仍较慢。比如,建设项目的报建审批,从项目立项到工程施工,一般需要经过立项、可行性报告审批、国土项目选址、办理国土批文、人防审批、环卫审批等19大环节14个部门和单位,在审批过程中有多个环节还需要到同一部门往返多次申报办理。

 

三、部门之间缺乏协调配合,解决问题治标不治本。近年来,大排档噪音扰民、污染环境、占道经营的现象比较突出,广大市民对此反映十分强烈。但由于此类问题涉及多个方面,各有关部门协调沟通不够、各自为政,治标不治本,未能从根本上解决问题,群众很不满意。

 

四、部分窗口部门办事效率不高,少数工作人员存在“吃拿卡要”行为。由于窗口人员素质、工作作风没有及时跟上,影响了窗口办事效率的提高。有的部门菩萨好拜,小鬼难缠,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象时有发生。有些人甚至以权谋私、刁难群众、吃拿卡要报等。

 

五、制度建设不够规范,行政不作为、乱作为、慢作为的现象时有发生。有的部门未能建立健全加强机关作风、效能建设的相关制度,有的虽然制定了,但缺乏操作性、可行性。一些机关单位的内控监督机制不健全,管理比较混乱,办事效率低、服务质量差、资源浪费的问题没有得到有效解决。有的部门为了局部利益不惜损害群众利益,有的单位财务管理较乱,收支管理缺乏有效监控。

 

2、坚持改革创新,建立健全机关作风、效能建设的有效机制制度

 

我们要按照市委十届四次全会的部署和要求,进一步解放思想,坚持改革创新,建立健全加强机关作风、效能建设的有效机制制度,为加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆创造良好环境和条件。

 

一、加快行政管理体制改革,切实转变政府职能。要按照党中央关于“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的重大部署,认真开展效能监察工作,促进行政机关转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。进一步规范行政审批行为,切实解决行政审批、执法过程中自由裁量权过大的问题。要深化和加快行政审批制度改革步伐,继续在精简项目、转变方式、优化程序、部门协作、强化监督等方面下功夫。要加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政情况的监督,切实解决一些机关效率低下、办事推诿等问题。

 

二、深化政务公开,提高工作透明度。一是推行政务信息公开。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,健全政府信息发布制度,将机关工作人员身份、岗位职责以及办事内容、依据、条件、程序、时限和结果等,进行全面公开公示。二是推行热点问题公开。加大事关群众切身利益和社会普遍关心的人权、事权、财权等热点问题的公开力度。同时,将领导干部廉洁自律、机关部门财务收支以及干部任免、轮岗等情况向机关干部职工公开。三是推行决策过程公开。在做出重大决策前,要通过多种形式征求社会各方面意见,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策,要向社会公开征求意见。

 

三、完善电子政务和电子监察系统,并向县(市、区)延伸联网。依托党政内网和“一站式”电子政务平台,逐步把各级党委、政府和各部门连成一个整体,使之信息共享、联网运行。完善市行政审批电子监察系统功能,逐步将政府重大投资项目审批、党政机关绩效测评、行政效能投诉等事项纳入电子监察系统。同时,要求各县(市、区)在今年底前要全部建成行政审批电子监察系统,并实现省、市、县三级联网。

 

四、健全和落实各项制度,规范行政行为。要从行政管理机关的工作职能和具体业务出发,按照合法性、合理性的原则,体现改革发展、职能转变和从严管理的要求,建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风效能考评制和责任过错追究制等一系列基本工作制度,把机关的管理活动、服务范畴、工作目标纳入规范的科学管理体系。

 

五、开展机关效能建设活动,整合作风考评资源。今年要在全市深入开展以“注重效能,强化四力”为主题的加强机关效能建设活动。在继续办好市“行风热线”的基础上,今年内各县(市、区)要开通“行风热线”。同时,要整合机关作风考评资源,目前市委组织部已牵头制定了《肇庆市直机关党政领导班子和领导干部绩效考核办法》,把党政领导班子和领导干部绩效考核与机关作风民主测评、行风评议、公务人员年度考核等有机结合起来,降低考评成本,提高工作效能

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